五莲县地处黄海之滨,因境内“海右独秀”的五莲山而得名。总面积1500平方公里,辖1个省级经济开发区、1个省级旅游度假区和12处乡镇街道、632个行政村,51万人口。全县山清水秀,林木绿化率58.5%,先后获评省级生态县、省级旅游强县、中国旅游竞争力百强县、全国休闲农业和乡村旅游示范县、“中国最美丽县”,被确定为全省全域化旅游改革试点县和首批“国家全域旅游示范区”创建单位。

  近年来,五莲县依托绿色生态这一最大特色和优势,以建设“省内著名、国内知名旅游目的地”为目标,大力实施全域旅游战略,牢固树立旅游产业全域覆盖、旅游景区全域联动、旅游资源全域优化、旅游线路全域统筹、旅游品牌全域整合、旅游市场全域营销的发展理念,坚持“点线面统筹谋划、全景打造、全域开发”,全力推动“观光向度假”“过境向过夜”“区域向全域”三个转型,构建起以“两山”山岳游为龙头,以东方绿道和健身步道为辅线,以禅修、泡泉、太极、狩猎、登山、健身、亲水为支撑,乡村游全覆盖的旅游格局,打响“山水禅心、康养五莲”品牌。

  到目前,全县已发展A级以上景区10家,规模以上旅游酒店38家,打造特色线路6条、常规线路18条、四季线路334条,旅游产业规模、质量、效应全面升级,大旅游、大品牌、大产业格局基本形成。2017年,全县共接待游客639.5万人次,旅游消费总额25.58亿元。2018年上半年,全县共接待游客405.5万人次,旅游消费总额17.0亿元。

  一、做实“顶层设计”提升全域旅游产业推动力

  五莲县委、县政府抢抓全域旅游先机,注重因势利导,把旅游业作为支柱产业和富民强县的新引擎,列为县委书记“头号工程”,高规格成立了由县委书记、政协主席任组长的“生态富县”领导小组和由县委书记、县长、政协主席任组长的国家全域旅游示范区创建领导小组,出台《加快全域旅游发展实施意见》《创建“国家全域旅游示范区”工作方案》,制定台账、明确分工、挂图作战、倒排工期,旗帜鲜明地提出一切工作为旅游服务,一切力量向旅游倾斜的工作格调,实行联合执法、安全生产、示范区创建、全域旅游考核、全域旅游改革协调一体推进的工作机制,营造起全境统筹、全盘搞活、全民参与的强大声势和浓厚氛围。

  (一)立足规划先行突出全域顶层设计

  规划是纲,纲举目张。为避免开发建设随意性,打破工作和业态界限,坚持“多规合一,顶层设计”的基本原则,将旅游规划融入全县经济社会发展全局,把整个县域作为一个大景区规划,先后聘请全国知名院校专家科学编制《五莲县旅游业总体规划》《五莲县全域旅游发展总体规划》等28个总规,配套编制《旅游公共服务设施规划》《旅游营销规划》等子规划,并在全省县级层面率先完成《乡村旅游总体规划》,形成了“全域统筹、层次分明、执行有力”的全域旅游规划体系。优化产业布局,设计全域旅游、全域温泉、全域体育三条主线。全域旅游:以加快构建东部大田园综合体“两山”板块、中部松柏森林温泉康养小镇板块、西南部以太极文化为统领的大青山黑虎山板块、西北部以温泉养生为主题的管帅温泉板块“四大旅游板块”,以新业态旅游项目为支撑,以乡村旅游为时空补充的全域旅游产品格局;全域温泉:按照“西部提升、东部突破”的温泉开发利用总体布局,通过3年时间打造一批高品质温泉旅游度假区、温泉文化产业园、特色旅游小镇、温泉度假村和温泉酒店等温泉休闲旅游产品,将五莲打造成为国内知名的温泉康养县;全域体育:以千里国家登山健身步道工程建设为切入点,以特色体育赛事为抓手,突出户外运动主题,致力打造以大青山国际太极拳大赛、山海24小时户外挑战赛、山地马拉松大赛三大板块为支撑的五莲赛事品牌。

  (二)放大叠加效应强化部门优势联动

  专门成立生态旅游产业线,定期召开联席会议,有机统筹衔接城市建设、交通建设、生态建设、扶贫开发等发展规划,要求各乡镇街道、部门单位在完成全域旅游示范区创建任务的同时,每年围绕旅游业发展壮大和转型升级,至少打造2个以上融合发展亮点,变“旅游+”为“+旅游”,实现了部门优势的叠加倍增。公路交通部门大力实施城乡客运一体化改革,客运一体化、城乡一票价,所有乡镇全部开通至县城的公交客运线,统一执行2元票价;开通五莲至青岛、至日照机场的班车;积极推行景区门票和公交车票一票制,实现公交与景区的无缝连接,打通“游客最后一公里”。住建部门高端设计、建设城区厕所,沿路顺街全部免费开放;商务部门加大电商培训,2017年组织果农利用电商、微商实现年网上销售大樱桃250万公斤。

  (三)坚持景境并重

  构建“1+3+N”旅游综治网

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